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刑事案例

营造“守信光 荣、失信可耻”的社会舆论氛围

发布人:admin     发布时间:2018-10-05 12:49

  原标题:聚焦执行案件系列报道之一—— 执行联动 让执行不再难 ——北京石景山法院通报拒执犯罪典型案例

  拒不执行判决、裁定犯罪行为严重损害人民法院司法权威,严重侵害胜诉当事人合法权益,影响社会诚信体系建设。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是“基本解决执行难”的工作目标。广大人民群众通过诉讼,或申请人民法院认可并执行仲裁裁决、公正债权文书的方式以维护自身的合法权益,是维护社会公平正义的最后一道防线。今年以来,全国各级法院全力以赴、攻坚克难,以前所未有的力度推进解决执行难,决胜“基本解决执行难”打出了声势和成效,执行质效有了较大提升,执行外部环境有了明显改善,“基本解决执行难”工作取得重大进展。当前,“基本解决执行难”正处于决战决胜的关键期,也到了有条件有能力推动解决执行难的窗口期。为此,[现在开庭·聚焦]版将在近期刊发系列稿件,以期为各地法院搭建一个交流经验的平台。

  被执行人逃避执行、隐匿行踪的手段增多,隐匿、转移财产的途径逐渐多样,协助执行义务人拖延执行、抗拒执行……面对这些执行难题怎么办?近日,北京市石景山区人民法院召开“以执行联动威慑为抓手,打好‘基本解决执行难’攻坚战”新闻通报会,对执行难的主要表现及成因、打赢“基本解决执行难”攻坚战的工作方向与建议进行了通报。近年来,该院坚持不断提高执行效率与执行规范化水平,加强执行联动力度。今年,截至8月31日,该院执行结案6647件,执行到位金额3.29亿元人民币,最大限度维护了当事人合法权益。

  2014年12月至2015年6月间,杨某在与周某恋爱期间,谎称自己系中国铁建公司职员,后为骗取财物,向周某及其父亲谎称自己突患肾病、脑瘤,多次以治病为由向周某及其父亲索要财物。周某及其父亲多次以转账、现金存款、支付宝转账等方式向杨某汇款。周某发现被骗后报案,后经侦查起诉,石景山区法院于2017年10月16日作出判决:杨某退赔被害人周某及其父亲共计250万余元。

  2018年1月8日,石景山区法院刑事审判庭将此案的刑事责令退赔部分移送执行局强制执行。执行过程中经调查发现,杨某名下存款及其他财产不足以退赔被害人,但有100万余元的理财产品。银行表示这笔钱虽然在被执行人名下,但已经被用于理财产品合同约定的用途进行投资收益,之前没有遇到过理财产品被强制执行的情况。执行法官首先冻结了该理财产品的本息赎回账户。同时依托执行联动机制,积极与石景山区金融办及该银行负责人协调,理清法律关系、释明法院执行工作的强制性,最终将理财产品的本金及利息成功扣到石景山区法院执行账户并发还被害人,案件全部执行完毕。

  该案是石景山区法院首起针对理财产品进行强制执行案例。实践中,协助执行义务人难求、应执行财产难动一直是执行难的重要表现形式。随着现代社会各类理财产品形式及互联网金融行业的发展,财产的种类早已超出传统的房、车、银行存款的范畴,变得空前多样化。石景山区法院依托执行联动机制,与银行等协助义务单位构建执行绿色通道,积极探索新型财产的执行方法,在保障社会经济的正常运行的基础上,依法强制执行,确保胜诉当事人合法权益及时兑现。

  2015年7月,申请执行人徐某的妹妹在工作中突发疾病猝死,被法定程序认定为“因工死亡”,公司没有为其缴纳工伤保险,徐某作为继承人申请劳动仲裁。在仲裁阶段,该公司就拒不露面,最终裁决该公司向徐某支付工亡补助金以及丧葬补助金共计60万余元,但该公司拒不履行。徐某于2017年11月27日向石景山区法院申请强制执行。执行中,法官发现该公司名下无财产可供执行,且已不在注册地经营,公司法定代表人也拒接法院电话、拒不露面。执行法官在暂时没有发现其他财产线索的情况下,将该公司纳入失信被执行人名单并对其法定代表人限制高消费。

  今年4月20日,该公司法定代表人汪某找到法院,称因为被限制高消费,导致其子女无法上学。法官经过调查了解到,汪某想让子女就读某“贵族学校”,但被告知其已被限制高消费,该校不能接收其子女。汪某无奈,只得来法院缴纳了全部案款,案件至此圆满执结。

  “被执行人难找”一直是执行难的重要原因。在执行案件中如果被执行人拒不露面,法院在缺少查人手段和人员力量紧张的情况下,案件执行很容易陷入僵局。利用失信被执行人名单和限制高消费等措施,通过执行联动,利用全社会多方力量形成惩戒失信行为的合力,限制被执行人的工作生活质量,最终让有履行能力而妄图逃避执行的被执行人切实感受到压力,迫使他们现身履行义务。

  被告人王某系石景山区重点工程项目京门线路交通建设范围内某房屋的被拆迁人,经石景山区住建委裁决,房屋所有人王某应在规定期限内领取拆迁补偿并进行搬迁腾退。但裁决生效后,被执行人拒不履行腾退义务。石景山区住建委向法院申请强制执行。法院于2014年7月作出行政裁定书,准许对石景山区住建委作出的房屋拆迁行政裁决书进行强制执行。自2014年7月执行工作开展以来,石景山区法院多次与被执行人沟通协调,但均未取得成功。2018年4月28日,在石景山区政法委统一协调下,对涉案房屋开展强制腾退措施,区公安、消防、街道办等部门同时到场予以配合。王某伙同其子王小某拒不迁出房屋,并以喷射刺激性液体、投掷燃烧瓶、持刀威胁等方式阻碍石景山区法院执行局干警进行强制执行工作,致使执行工作难以继续进行。王某于2018年5月1日被控制,石景山区法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安部门追究其刑事责任,其子王小某于2018年6月9日被抓获,涉案房屋也被依法腾退并拆除,京门线工程建设项目得以顺利实施。案件经公安机关侦查,检察机关审查起诉,已于近日开庭审理并当庭宣判,王某、王小某的行为均构成拒不执行判决、裁定罪,法院以拒不执行判决、裁定罪分别判处两人有期徒刑一年零二个月。

  这起执行案件的被执行人王某、案件相关人王小某拒绝履行生效法律文书确定的义务,且以暴力方法阻碍法院工作人员强制执行,情节严重,符合拒不执行判决、裁定罪的构成要件,应依法追究刑事责任。做好基本解决执行难工作,落实党中央的部署要求,积极回应人民群众关切,让执行不难成为常态,是人民法院义不容辞的责任担当。拒执犯罪作为不执行法院生效裁判最严重的表现形式,不仅使生效法律文书成为“一纸空文”,而且严重损害司法公信和法治权威。石景山区法院始终将依法打击拒执犯罪作为一项重要工作进行部署,充分发挥刑事制裁措施在提升执行工作权威、推动基本解决执行难方面的积极作用,强化拒执犯罪侦诉审联动机制,加强了执行威慑,树立了司法权威。

  随着经济发展转型和高端绿色崛起建设的推进,石景山区法院执行案件收结案量始终处于逐年上升的趋势。从2015年开始,大量信用卡及互联网金融纠纷进入执行程序,导致案件量大幅上涨,知识产权纠纷案件、实现担保物权执行案件等新类型案件也显著增多,使法院执行工作压力进一步增大。

  据介绍,该院执行工作2015年全年收案6013件,比2014年增长109%;2016年收案6389件,2017年收案10011件,年均增幅达33.2%。2018年截至8月31日,已收案14666件。面对不断增长的案件,如何采取手段破解执行工作难题成为当前最迫切需要解决的问题。综观该院今年以来案件的执结情况,执行难可以概括为四句话,即“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动”。

  随着人员流动方式越来越便捷,流动规模也越来越大,实际居住地与户籍所在地分离已成为一种普遍现象。加上在明知要被强制执行的情况下,部分被执行人采取隐匿行踪、拒不露面的方式来逃避执行。实际办案过程中法官经常遇到联系不上被执行人,户籍地和审判时的居住地址早已人去楼空的现象,为法院查找案件被执行人造成了很大困难。

  随着各类理财产品及互联网金融的发展,投资渠道空前多样化,为公众理财提供了便利的同时,也为被执行人隐匿、转移财产提供了更多途径,同时由于人们投资理财的风险意识没有建立,在互联网小额借贷以及一般的民间借贷或合同纠纷中,很多人忽视了财产担保的作用,在发生纠纷之初也没有及时采取财产保全措施。近年来在执行工作中发现,案件在经过审判并进入强制执行阶段后,绝大多数可供执行的财产往往并不登记存储在当事人名下。其名下存款越来越少,大多资产用于购买各类基金理财公司的投资理财产品,给法院查控财产执结案件造成了障碍。

  在部分腾房类执行案件中,案外人与被执行人相勾结,占据房屋拒不腾退,阻挠、抗拒执行的现象时有发生。此外,因除传统的房、车、存款以外的新类型财产形式层出不穷,对于基金、债券、期权等新类型资产,法院执行往往面临实际操作上的困境。社会上各类基金投资理财公司常常以业务不熟、不知协助事项是否在其职权范围内为由,推诿拖延办理,甚至有向被执行人通风报信的现象发生。甚至部分协助执行义务单位无视法律的强制力,却以本单位内部规定为由,要求法院干警提供法律规定以外的文书。等等现象客观上也造成了“应执行财产难动”的现象,为被执行人转移财产提供了可能。

  一是强化执行联动机制,协助构建社会诚信体系。应进一步扩大执行联动范围,加强与本区行政部门的协调沟通,强化联合信用惩戒,争取在对辖区内失信被执行人营业限制等方面取得突破。突出执行工作强制性,与公安机关在查扣车辆、查询户籍信息方面加强联动,强化区域联动执行威慑效果,提高财产保全效率,迫使被执行人自动履行,提高执行质效。此次通报会后,石景山区法院与该区工商局、区金融办、区规土委签署了《加强合作协助执行的意见》,就进一步加强协助执行绿色通道建设、提高财产查控效率、强化失信惩戒措施达成了共识,为进一步破解执行难提供了强大助力。

  二是讲好法院执行故事,传播执行工作正能量。当前基本解决执行难进入到决战决胜的冲刺阶段,讲好首都法院执行故事不仅要聚焦“跑赢最后一公里”的当下,更要着眼构建常态长效机制,全面发声、持续发力,不断壮大克难攻坚的声势、扩大执行工作的影响、放大诚信建设的成效。要构建长效机制,加大对执行工作的宣传和报道力度,在石景山区法院官方宣传平台、法院系统宣传平台、社会网络宣传媒体平台上设立长期的执行宣传栏目,保持宣传热度。要加大对拒不履行义务的被执行人、失信被执行人的曝光力度,配合社会诚信体系建设,营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。要适当宣传被执行人或协助执行人抗拒执行或拒绝协助执行的典型案例,让社会公众进一步了解执行工作面临的客观困难,对执行工作有深入全面的认知。

  三是当事人要树立风险意识,合理有效维权。在市场交易活动中合理利用抵押、担保等方式保障自己的权益,降低风险,一旦产生纠纷,及时运用诉讼保全等手段及时控制财产、固定证据,也为将来可能的强制执行减少阻碍;正确认识执行难与执行不能的区别,案件进入执行程序后,有可能执行到位,也有部分案件在法院穷尽执行措施后仍无法全部执行到位,这可能是由于被执行人下落不明、资不抵债、缺少收入来源、特定标的物损毁灭失等客观风险所导致的已生效的法律文书确定的法律义务不能实现,而不能简单归咎于法院执行工作不力,法律的强制力也不能完全解决或规避交易风险和商业风险。

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